开放口岸并给予外商一定的活动空间，不仅能促进商业繁荣，增加国库收入，还能为我大清的发展注入新的活力。

我们可以制定详细且严格的法规，明确外商的权利和义务，让他们在我大清的土地上依法经营、依规活动。

如此一来，既能利用他们的优势推动我大清进步，又能防范可能出现的风险。”

弘历听完大臣们的争论，神色平和却坚定地开口：“诸位爱卿，朕明白你们的担忧。

但如今世界形势已然不同往昔，若我们依旧固步自封，只会与他国的差距越来越大。

英皇既有通商诚意，我们便顺势而为。不过，为确保我大清利益不受损害，还需诸多举措加以规范。”

随后，弘历进一步阐述他的决策：“着令户部成立商务司，专门统筹管理国内企业与外商相关事务。

从今往后，外商投资设厂，必须同我大清本土商户一样，注册公司并依法纳税。

并且，其投资设厂的范围限制在民用领域，至于军械制造等关乎国家安全的关键行业，外商若有意参与，朝廷必须占据半数股份以上，以便牢牢把控主导权。”

注1:雍正皇帝1727年开放了粤海关（广州）、闽海关（福州），江海关（上海），浙海关（宁波）用于对外贸易。

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