者不知凡几，经此之后安西军必然迅速膨胀，几乎可以成为大唐第一军，将十六卫死死踩在脚下。

再有水师在一改往昔“只要钱、不要地”的战略，开始在海外攻城掠地、开疆拓土……

中枢将会对军方完全失控。

他这个中书令必然会被载入史册，受到此后无数文官的口诛笔伐、厌恶唾弃……

这时有书吏自门外进来，恭声道：“陛下传召令公于御书房见驾。”

刘洎将书案略微整理一下，起身拍了拍任雅相肩膀，意有所指：“陛下重启‘封建天下’势不可挡，以后帝国的军事重心必然远在海外，若不能对水师予以限制，十六卫大将军都应该告老致仕、回乡种田。”

小主，

言罢，快步走出官廨，直奔御书房而去。

……

御书房内，李积、马周、唐俭、刘祥道、崔敦礼已至，甚至就连最近深居简出的李孝恭、李靖都在座……

刘洎最后一个抵达，连声告罪：“最近公务繁忙，累陛下久候，恕罪恕罪。”

李承乾和颜悦色：“中书令乃朕之辅弼、国之柱石，素来劳苦功高，还请快快入座。”

“谢陛下。”

刘洎快步上前，在李承乾左手边的案几坐下，又一一向在座数位大臣颔首致意。

内侍奉上香茗之后，尽皆退出。

李承乾喝了口茶水，开门见山：“朕欲复行太宗皇帝当年‘封建天下’之策，不知诸位爱卿有何见教？”

诸人并未感到意外。

虽然这是第一次正式场合讨论此事，但此前早已有风声传出，陛下曾经先后就此咨询数位重臣。

刘祥道见诸人缄默，遂率先开口：“陛下明鉴，当年太宗皇帝提及‘封建天下’之政策，是涵盖亲王、勋臣在内数十人，最终勋臣集体谢绝，只封建了数位亲王……不知陛下如今是复行太宗皇帝最初之策，还是只封建亲王？”

所谓的太宗皇帝“封建天下”之政策，是指太宗皇帝于贞观五年之时提出的“世封刺史”，提出欲仿效三代，将诸兄弟、皇子以及功勋重臣分封天下并使之子孙世袭，以求藩屏中央、镇慑地方。

此举遭到魏徵等人极力反对，但太宗皇帝仍下令有司起草相关条例，并定等级，欲将之付诸实施。

到了贞观十年，太宗皇帝诸子均已长大，就连最幼的晋王、纪王也已八、九岁，按照定例，诸王需要归国，即之藩所封地域，但由于长孙皇后崩逝，遂推迟至次年六月，太宗皇帝下诏荆州都督荆王元景等二十一王所任都督刺史，咸令子孙世袭，拉开了世封刺史的大幕。

几天以后，又以功臣长孙无忌等十四人为刺史，亦令世袭；并规定非有大故，不得黜免，但再度遭到以魏徵、李百药为代表的大臣强烈反对，且纷纷上疏劝谏，反对这一违背历史潮流的做法。

魏徵甚至直接跑到太极宫当着太宗皇帝的面劝谏，认为当时离隋末大乱不久，百废而待兴，若是遽起而瓜分之，会不利于国家的大一统，并由此提出了“五不可”之说。

李百药等人则从春秋时期诸侯不仅没有藩屏中央，反而无视王室，相互兼并，社会动荡来否定世封。

最终“封建刺史”之策不了了之，只诸位亲王赶赴封地，但由于诸王年幼、缺乏治理封国之能力，搞得乌烟瘴气、弊端重重，至太宗皇帝驾崩、诸王回京，所谓的“封建天下”已经名存实亡……

李承乾道：“这大唐江山是太宗皇帝辅佐高祖皇帝打下来的，按理说我与诸位兄弟皆有份继承太宗皇帝之遗产，如今我践祚天下、承袭宗庙，又岂能任由诸位兄弟困囿于长安城内？故而，欲使诸位兄弟分封四方、共承祖业。”

刘洎恭声道：“当下之议，实有几处重点。其一，分封诸王会否引发局势动荡、天下不稳，甚至为以后埋下隐患？其二，陛下欲以国内之地分封，亦或以海外之地分封？其三，封建之后，各封国之军队、财赋是自行其是、还是统归中枢？”

其余几人皆连连点头，认为这是问题之中心。

但其实第一点无需讨论，皇帝乃帝国之主，帝国是

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