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不然一个上不通下不达各自为战的组织，就相当于拿着北方帝国南部的所有财富和人命，去换算成淡水倒入无边无际的海洋，企图通过这个行为来让海平面升高。这种做法会陷入无休无止的死循环，造成巨大的浪费也造成前线大量的非战斗减员。

北方大陆的冬天一视同仁的注视每一个生命，如果没有做好准备就会成为冻土上的一具具冰雕。而前线战士们的底气很大程度上就是后方源源不断的各种各样及时的补给，这些装备上的卓越能让他们在开打前就比北方保守势力的军队拥有一定的优势。

毕竟吃饱穿暖的军队，打一群衣着褴褛和饥寒交迫的军队，天然的具有一定优势。

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于是太子安东·罗曼诺夫做出如下部署：

《废止一切支差义运实行发价包运制度》

自规定截止日期为止，废除一切支差义运。超出截止日期仍然发现有支差义运现象的，惩处相关责任人。

帝国南部进行过土地改革的区域，实行生产工、支前工轮流顶替制度。

将工人以军队编制安排，各个级别指挥官由当地政府相应职位负责人并任。运输过程中的支前牲畜和车辆损坏等，按照市场价值赔偿。人员因支前运输受伤的，所有医疗相关事务由当地政府负责到底。因支前运输致残者，享受光荣军人同等待遇。因支前运输死亡者，根据条例进行抚恤，其家属和子女享受烈士家属同等待遇。

每隔三十里设立一个民站，为支前运输民工提供食宿地点相关费用由政府承担。

民站与民站之间设立茶水点，为民工提供必要的休息补给点。

20岁到45岁青壮年劳力有支前的义务，一期为时两个月做到合理轮替。

相关当地政府要做到切实解决民工家属的生产生活问题，让支前民工能够在前线安心为军队服务。

以耕战互助为中心，协调帮助各个支前民工家属家庭的各种实际上的困难。进一步保护和调动广大民工支前的积极性。

运输价格以略低于当地的市场价格发价包运，制定好每一个不同的运输工具和距离的价格。如果是专门从事运输事业的单位，以市场价格结算。相关运费由各处酌情制定，要做到既爱惜民力又要不能让财政承受太大负担。

要重视思想上的建设，充分的调动支前民工的主观能动性。

要严密计算前线需要的后勤数量，要做到调剂运输，后方供应和前方需要要做到适时衔接。要做到消灭供需脱节的现象，避免一切浪费。

基层领导在分派任务上必须要做到不欺骗群众，运到哪里要说明清楚。不能用欺骗的方式完成任务，说是运到一个地点，到了之后又变成更远的地点。

在民工待命期间，按野战军供给补给品的一半发放。因气候变化等不可抗力因素停止运输时，由政府酌情发放津贴和粮食。雇佣从事运输事业的单位，由市场价结算。

所有酬劳以小麦方式发放，也可以折算成货币，也可以折算成其他粮食：如高粱、玉米、番薯等秋粮。

“还有什么要补充的吗？”太子妃叶卡捷琳娜记录下讨论出来的框架，说是讨论但是大部分是太子安东·罗曼诺夫提出一个概念，然后由她根据实际情况细化这些条例

酬劳以粮食为单位，一是现在货币发放的权力在北方保守势力那边。虽然他们那些满是暴力的脑子还想不到用增发货币的方式，用剧烈的货币贬值来打击南方的产业：如进出口的计价。但是安东·罗曼诺夫和叶卡捷琳娜算到这个可能性，就要堵死这条敌人可能会用到的手段。

二是以现在实际的条件来说，有钱也不一定能买到自己需要的东西，但是粮食作为必须品能相比货币更好的通过以物换物的方式来让群众换到需要的东西，或者作为口粮消耗掉。在大众的眼中粮食相比金钱显然要更容易接受。

“分发下去吧，让各个地方政府再根据他们的实际情况讨论出一个具体的方案。”太子安东

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